предоставление внутр. рос. паспорта при выезде из РФ

Вопрос уже задавался на форуме но не в отдельной теме, возможно по этому не нашел достаточных откликов.

Ситуация такая:
Выезжал из России по российскому загран паспорту. На паспортном контроле проверили рос. загран паспорт. И попросили показать внутренний.
У меня его с собой не было, о чем я и сказал контролеру. На что получил ответ, что надо иметь его всегда с собой при выезде за границу (чему я искренне удивился, поскольку его никогда с собой не брал и никто его меня никогда не спрашивал).
Тем временем контролер настаивал на предьявлении уже любого документа в котором есть моя ФИО и фотография. После недолгих раздумий показал белгийское водительское удостоверении. Контролер остался доволен, пропустил меня..и еще раз напомнил о необходимости внутреннего российского паспорта.

Кто может прокомментировать ситуацию? С кем было такое..? Буду рад не только фактам но и рассуждениям по этому поводу.

С уважением,
**********************************
Sergey Nickolaev